Es ist immer noch nur ein „Komplettanbieter“.

Nach fast sieben Jahren, in denen das „One-Stop-Shop“-Modell für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren in den meisten Regierungsbehörden von Ho-Chi-Minh-Stadt Anwendung fand, hat sich kaum ein optimaleres Modell als Ersatz herauskristallisiert. Dennoch beschweren sich Bürger und Unternehmen weiterhin über den Umgang mit Behörden.

Einfach anklopfen an… „eine Tür“

Einer der ersten Bezirke in Ho-Chi-Minh-Stadt, der das „One-Stop-Shop“-Modell einführte, war der Bezirk Tan Binh (im Jahr 2005). In der Folge übernahmen viele weitere Bezirke dieses Modell ebenfalls für die Entgegennahme und Bearbeitung von Verwaltungsangelegenheiten, darunter die Bezirke 1, 3, 7 und 12. Bis 2011 hatten es 24 Bezirke und Landkreise der Stadt implementiert.
 
Ausstellung von Eigentumsurkunden für Häuser und Grundstücksnutzungsrechte; Ausstellung von Baugenehmigungen und Registrierungsbescheinigungen. Unternehmen Dies sind drei Bereiche, in denen viele Kommunen das „One-Stop-Shop“-Modell zur Problemlösung angewendet haben. Auf Stadtebene haben nach der Vorreiterrolle des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt nur drei weitere Ministerien das „One-Stop-Shop“-Modell eingeführt: Verkehr, Information und Kommunikation sowie Kultur, Sport und Tourismus.

Der größte Vorteil dieses Modells ist zweifellos, dass Bürger und Unternehmen nur noch eine einzige Anlaufstelle aufsuchen müssen, um Anträge einzureichen und die Ergebnisse von Verwaltungsverfahren zu erhalten, während man früher für den Abschluss eines Verwaltungsverfahrens 5 bis 7 Besuche absolvieren musste.

Aus Sicht der lokalen Behörden müssen zur Umsetzung der „Vernetzung“ spezialisierte Abteilungen und Referate den Bearbeitungsprozess proaktiv koordinieren, um sicherzustellen, dass die Anträge so schnell wie möglich bearbeitet werden und die Frist für die Rücksendung der Unterlagen an die Antragsteller eingehalten wird.

Darüber hinaus haben viele Kommunen ihre Ressourcen und Instrumente zur Unterstützung der Verwaltungsreform erweitert. Die meisten Bezirke und Landkreise haben Geräte zur Überprüfung der Ergebnisse von Verwaltungsverfahren installiert. Der Bezirk Tan Phu hat sogar Touchscreen-Computer für den Informationsabruf eingerichtet. Auch das Volkskomitee des 1. Bezirks hat beim Einsatz elektronischer Kundenbefragungsgeräte eine Vorreiterrolle eingenommen.

Immer noch verspätet und problematisch.

Das wichtigste Ziel der Bezirke und Landkreise bei der Einführung des „One-Stop-Shop“-Modells ist es, sicherzustellen, dass Anträge und Verwaltungsverfahren für die Bürgerinnen und Bürger fristgerecht und planmäßig bearbeitet werden. Dennoch kommt es weiterhin zu Verzögerungen bei der Bearbeitung von Verwaltungsverfahren, insbesondere bei der Ausstellung von Bescheinigungen und Baugenehmigungen.

Frau Doan Thi Thom, wohnhaft im Viertel 4, Stadtteil Tan Thuan Tay, Bezirk 7, berichtete: Ende 2010 beantragte sie aufgrund des Verlusts ihrer Eigentumsurkunde beim Volkskomitee des 7. Bezirks in Ho-Chi-Minh-Stadt eine Ersatzurkunde. Laut Aushang des Bezirks beträgt die Bearbeitungszeit für die Neuausstellung 30 Tage, und die zuständige Behörde sicherte Frau Thom zu, ihr die Urkunde genau einen Monat nach Eingang ihres Antrags auszustellen.

„Am vereinbarten Termin ging ich zum Bezirksamt, aber die Beamten sagten, mein Antrag sei noch nicht fertig, und ich bekam einen neuen Termin in 15 Tagen. Beim zweiten Besuch wurde mir erneut ein Termin in 15 Tagen angeboten. So dauerte es zwei Monate, bis meine Eigentumsurkunde bearbeitet war“, beschwerte sich Frau Thơm. Auch Herr Phan Cao (wohnhaft in der Chu Van An Straße, Bezirk 12, Bezirk Binh Thanh) beschwerte sich im Antrags- und Ergebnisbüro im Bezirk Binh Thanh:

Er beantragte eine Eigentumsurkunde für sein Haus, erhielt diese aber erst nach sechs Monaten und musste dann weitere zwei Monate auf die Erteilung einer befristeten Reparaturgenehmigung warten, obwohl die vorgeschriebene Bearbeitungszeit für diese beiden Verfahren nur 75 Werktage beträgt.

Die im elektronischen Bürgerportal des Ministeriums für Information und Kommunikation veröffentlichten Zahlen spiegeln nicht nur die Realität der Bevölkerung wider, sondern zeigen auch, dass die Bearbeitungsquote von Anträgen in vielen Bezirken und Gemeinden weiterhin niedrig ist. Konkret lag die Bearbeitungsquote im Dezember 2011 im Bezirk Binh Thanh bei 47 %, im Bezirk 5 bei 53 %, in Thu Duc bei 47 % und im Bezirk Binh Chanh bei 50 %. Im Januar 2012 betrug die Bearbeitungsquote im Bezirk 3 17 %, im Bezirk 7 58 %, im Bezirk 6 75 % und im Bezirk Binh Chanh 36 %.

Die obigen Zahlen zeigen, dass die Verwaltungsreform, insbesondere die Reform der Verwaltungsverfahren, neuere, wissenschaftlichere Modelle benötigt, um eine optimale Effektivität zu erreichen.
Bezirk Tan Phu: 100 % der Anträge wurden fristgerecht bearbeitet.

Herr Phan Tan Luc, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Tan Phu, berichtete kürzlich dem Untersuchungsteam des Rechtsausschusses des Volksrats von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass in den beiden Bereichen, die im Hinblick auf die Abwicklung von Verwaltungsverfahren als „heiß“ gelten – der Ausstellung von Eigentumsurkunden für Häuser und Landnutzungsrechten sowie der Erteilung von Baugenehmigungen –, jeweils 100 % der Anträge fristgerecht bearbeitet wurden.

Ähnlich wie in einigen anderen Bezirken wurde auch im Bezirk Tan Phu ein vereinfachtes Verfahren zwischen dem Amt für Landnutzungsrechte, dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie dem Finanzamt eingeführt, um Bescheinigungen über Landnutzungsrechte, Eigentumsrechte an Häusern und anderen mit dem Grundstück verbundenen Vermögenswerten auszustellen. Dieses vereinfachte Verfahren hat die Wegezeiten für die Einwohner verkürzt.

Darüber hinaus hat der Bezirk Tan Phu die Bearbeitungszeit für Anträge wie die Erteilung von Baugenehmigungen für Einfamilienhäuser von 15 Werktagen auf 11 Tage und für andere Bauvorhaben von 20 Tagen auf 14 Tage verkürzt…

Theo Quy Hien/NLDO